區應急管理局供稿（肖悅）安全是發展的前提，發展是安全的保障。今年以來為助力市場主體“敢干、敢闖、敢投”，區應急管理局秉持“服務先行、執法后置”的工作理念，立足職能優勢，強化惠企措施，營造安全舒心的市場主體生產經營環境，增強企業在通發展信心。
堅持隊伍建設，緊貼“實際”。持續深化“機關作風建設提升年”活動，賦能行政執法類年輕公務員隊伍建設，制定新錄用人員“入職第一課”計劃，以在石港鎮開展的工業企業安全生產集中治理行動為契機，將新入職人員派到一線駐點歷練，常態化組織應急管理干部下沉社區、企業開展指導服務工作。結合“營商環境提升年”“先鋒團·社區行”“服務企業大走訪”等活動，建立應急宣講小分隊，利用“每月15日企業集中培訓”活動，針對易發多發的典型事故、突發事件，依托通州電視臺“應急時空”“南通州應急管理”微信公眾號等平臺，每月一主題開展現身說法，手把手指導企業明重點、知風險、查問題，為企業健康發展營造安全穩定的社會環境。
堅持問題導向，確保“實用”。區應急管理局黨員干部用“敢為人先、勇立潮頭”的決心、“領頭向前、沖鋒陷陣”的拼勁、“砥礪奮進、百折不撓”的動力主動奔赴優化營商環境的主戰場、服務企業的最前沿。主動聯合區公安局、市場監督管理局、通州生態環境局、消防救援局等部門，探索涉企執法“最多查一次”改革，對共同的監管對象實施聯合監管檢查，有效破解重復執法、檢查頻次高、隨意檢查等問題。按照“雙隨機、一公開”監管方式和“能聯盡聯、能合盡合”原則，推進“最多查一次”聯合執法檢查工作。對同一行業領域涉及多個部門的監管事項進行整合，由應急管理綜合行政執法大隊牽頭，定期收集相關執法部門執法檢查計劃，對各部門提供的執法任務全面梳理“匯總去重”。截至目前，已對25家企業開展聯合檢查，幫助企業排查整改隱患問題100余個，入企檢查同比減少52次，切實解決涉企檢查頻繁問題，做到執法不擾企、服務不減分、監管不缺位。
堅持改革創新，務求“實效”。守正不是墨守成規、一成不變，創新亦不是無本之木、無源之水。區應急管理局堅持問政于民、問計于民、問需于民，創新模式、創出經驗，完善“首違不罰”容錯糾錯機制。10月8日，江蘇省應急管理廳印發《江蘇省應急管理輕微違法行為不予行政處罰清單（試行）》，對12種輕微違法行為實施“首違不罰”。早在今年2月1日，為進一步優化法治化營商環境，區應急管理局已印發《在安全生產領域推行首次違法行為不予行政處罰的實施意見》，在全省率先推行“首違不罰”。對特定違法行為運用指導、建議、提醒、勸告等手段，在法定權限范圍內給予行政相對人容錯空間，建立起處罰與教育相結合的容錯機制，實現企業自我糾錯，提升企業自主合法合規經營意識。截至目前，全區共有“未如實記錄安全生產教育和培訓情況”“未設置明顯的安全警示標志”“未建立健全特種作業人員檔案”等33個案件適用了“首違不罰”，免罰金額40余萬元。