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目前全區各村居均已建有居家養老服務站，且區財政對各居家養老服務站每年給予2000元的運行工作經費。從2018年開始，各鎮（區、園、街道）對居家養老服務站進行提檔升級，3年內實現提檔升級全覆蓋。對每個提檔升級驗收達標的村居，區級財政一次性給予3萬元的經費補助。居家養老服務站本是解決空巢、留守老人生活起居問題的良好載體，但從目前的情況看，全區絕大多數居家養老服務站很少有老人入住。經過調查了解發現，居家養老服務站空置的原因，主要是由于后期運營資金嚴重不足，雖然區財政對各村居每年均給予2000元的運行工作經費，但要使居家養老服務站真正做到正常運行、管理規范，一年2000元的工作經費遠遠不足以支撐，尤其對村級集體經濟比較困難的村居。為此建議：

1.區級及以上政府層面，在政策和資金上要向農村養老傾斜，加快農村養老服務工作的開展。

2.積極鼓勵社會資源在農村開展養老服務，政府可以通過購買服務或政策補貼，將養老福利保障制度惠及農村老人。

3.發揚傳統文化，廣泛開展豐富多彩的道德建設活動，創造孝敬老人的和諧輿論氛圍，在農村形成家庭養老氛圍，完善社會支持體系，重視精神關愛。組織專業社工、社會志愿者等積極開展各類心理關愛活動，加強對農村養老組織的扶持。

4.積極鼓勵社會資源在農村開展養老服務，政府可以通過購買服務或政策補貼，將養老福利保障制度惠及農村老人。

王淑平代表：

您提出的“關于加強對農村居家養老服務站投入的建議”收悉，現答復如下：

近年來，通州區委、區政府將養老體服務體系建設作為應對人口老齡化的重要內容，出臺系列政策，采取有效措施，基本構建了以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐、信息服務為輔助的社會化養老服務體系。機構養老和居家養老工作同步推進，社會養老服務呈現出跨越式發展態勢。

一、目前居家養老工作開展情況

（一）社區居家養老服務建設情況。全區15個鎮（街道），182個農村社區、62個城市社區（其中2個村居合一），社區居家養老服務中心（站）建設實現全覆蓋。全區有161個居家養老服務中心（站）已建設成標準化社區居家養老服務中心（站），4個街道長者驛家建設和老年人日間照料中心建設已基本建成。2020年社區、村居居家養老服務中心（站）建設實現全覆蓋。區財政為居家養老服務站建設和標準化改造累計投入1400多萬元，2020年區財政為居家養老服務中心（站）運營獎補資金預算135萬元，建設補助預算資金264萬元，建成的標準化社區養老服務中心（站）、老年人日間照料中心正在推行按域內需求組織開展助餐就餐、短期喘息托養、助浴、助急和家政保潔服務，發揮其功能作用。

（二）“互聯網+智慧養老”項目建設情況。根據區政府第37次政府常務會討論決定的“互聯網+智慧養老”項目實施方案，由區國有企業－鑫匯集團養老產業發展有限公司負責建設運營。2019年8月1日，區“互聯網+智慧養老”服務已正式運營，截止2020年6月底，“互聯網+智慧養老”項目服務對象共29287個，其中線下服務對象4889個、線上服務對象24398個，政府購買服務對象占老年人比例達到9%，2020年區財政為“互聯網+智慧養老”項目預算資金1440萬。為全區符合政府購買服務的的老人提供居家養老線上線下服務（助潔、助餐、助浴、助醫、助行、助安、助急、助樂、助學等）服務，提升了我區老年人的幸福指數，贏得了廣大群眾的高度贊許和社會各界的充分認可，取得了顯著的社會效果。

二、正在推進的工作情況

一是出臺獎補政策推進居家養老服務落實。8月底前我局將聯合財政局出臺全區居家養老服務績效考核及獎補政策，對全區居家養老服務工作開展績效考評，做到任務目標明確，扶持措施得力，確保居家養老服務取得實際效果，積極推進區鎮（街道）和社區居家養老服務中心（站）標準化建設和常態化運營，發揮每個站日間照料、援助服務、健身康復、文化娛樂和精神關愛等基本服務功能作用，加快推進我區居家和社區養老服務能力建設，不斷滿足居家老年人多層次多樣化養老服務需求，提升老年人居家養老的幸福感和滿意度。

二是推進居家養老服務中心社會化運營。以建設的社區（村居）居家養老服務中站點為中心，為社區各類老年群體就近提供日間照料、康養保健、精神慰藉、集中助餐、文化娛樂、居家上門等服務，功能融日間照料和居家養老服務于一體。這樣讓老年人盡可能地留在自己熟悉的社區，通過社區養老服務站提供的養老服務得到機構養老、居家養老的照護，將老年人的“生活”和“養老”融為一體。

三、下步工作打算

按照政府主導、社會參與、市場運作、全民行動工作方針，充分發揮居家養老的基礎作用，進一步完善老年人關愛服務體系，整合服務資源，優化服務環境，創新服務機制，著力解決居家和社區養老服務發展不平衡不充分問題，加快推進居家和社區養老服務社會化、專業化發展，全面提升居家和社區養老綜合服務能力，初步建成居家為基礎、社區為依托、市場為支撐、醫養相結合的居家和社區養老服務體系，努力構建全面專業、社會力量廣泛參與、市場運作優質高效、醫養融合良性發展、群眾普遍認可的服務格局，滿足廣大有需求老年人在家或在社區享受養老服務的愿望，切實增強全區老年人的獲得感和幸福感。

（一）進一步完善居家養老服務支持政策。逐步加大財政資金投入，鼓勵社會組織、企業等參與居家養老服務工作，建立起持續的、有績效的財政保障機制。鼓勵多元資金投入，對從事居家養老服務的社會組織、企業在降低融資成本、稅費減免等方面予以扶持，引導社會資本進入居家養老服務產業。

（二）進一步提高居家養老服務專業化水平。全面推行“四位一體”鏈式養老服務模式，整合互動機構、社區、居家、醫護養老服務資源，為老年人提供從機構、社區到居家相銜接的一體化專業養老服務。鼓勵各類養老機構設立居家社區服務部，連鎖化承接運營社區養老服務設施，發揮自身人員專業、設備專業、技術專業等優勢，延伸開展社區居家養老服務。

（三）進一步完善社區養老服務設施布點。完善區、鎮、村（居）三級居家養老服務體系，明確功能基本配置。經濟困難的高齡、獨居、空巢、失智、失能、失獨老人全面納入政府購買服務范圍，享受政府購買服務的老年人占老年人口總數的比例達到10%。關愛服務制度和獨居老人探訪制度全面建立。加快城區日間照料中心、老年人助餐點、嵌入式服務設施建設，構建“15 分鐘養老服務圈”，重點解決高齡、失能老年人的日常照護服務、短期托養、助餐送餐等問題。